法国单日新增确诊病例4771例教育部长称不推迟开学

2020年8月28日 By araksoblog.com

(抗击新冠肺炎)法国单日新增确诊病例4771例 教育部长称不推迟开学

中新社巴黎8月20日电 (记者 李洋)当地时间20日,法国单日新增新冠肺炎确诊病例重新突破四千例。虽然病毒传播继续呈现加速趋势,法国教育部长当天称不推迟开学。

不难看出,以上四种组合中,只有第三种组合可取,其他组合皆不尽如人意。不过相比较而言,补贴货币要好过补贴商品。所以政府开展扶贫,原则上不应补贴商品而应补贴货币,即便是商品供应短缺,也要补贴货币,不过政府在补贴货币的同时,应采取相应措施推进和改善供给。

南非国际关系合作部前外交官格特·格勒布勒(右)

根据法国卫生部当晚发布的疫情数据,法国20日单日新增确诊病例达4771例,比前一日的3776例明显增加,同时再创5月“解封”以来新高。法国官方统计的新冠肺炎确诊病例逼近23万例,达229814例。法国新冠肺炎死亡病例现为30480例。

读者可以思考这样一个问题:过去,农民为何一直是低收入群体?是农民不勤劳么?当然不是,而是农民没有土地(资产)。旧中国时期,那时候地主收入高,并不是地主勤劳,而是他们拥有土地,可以取得土地收入;而且土地和劳动力比,土地相对稀缺,故土地收入高于劳动收入。当年我们党提出“打土豪、分田地”,目的就是要消灭地主剥削,让农民享有土地(资产)收入。

正是针对以上问题,美国经济学家卡尔多提出了著名的“假想补偿原则”。意思是说,政府可以用从富人那里收取的税补贴穷人,但前提(原则)是穷人因此增加的收入不得小于富人的损失,否则对整个国家会得不偿失。问题是怎样才能做到这一点呢?我的观点是,应重点从供给侧扶贫。

现在的难题是,怎样才能让贫困人口人均收入增长幅度高于全国平均水平?讨论这个问题,我们不妨将收入分为两个大类:劳动收入与土地、资本等资产性收入。若对收入做这样的划分,提高贫困人口收入便可双管齐下:既提高劳动收入,也提高资产性收入。不过从建立脱贫长效机制的角度看,重点应提高贫困人口的资产性收入。

有法国教师工会对新学年如期开始表示担忧,尤其是最近确诊病例大幅增加。教师工会还认为学校防疫措施中对社交距离的规定明显放松。也有学生家长也对是否让子女在新学年返校上课犹豫不决。(完)

第二,从供给侧提高贫困人口收入,重点是要让贫困人口取得资产性收入。一方面,政府要尽最大可能将资源变资产,并赋予贫困人口完整的资产产权;另一方面,政府应加大对农村基础设施投资,或者引进社会资本参与农村基础设施投资,以此推动贫困地区的资产升值。

从理论上看,处理“分好蛋糕”与“做大蛋糕”的关系,实质就是要兼顾公平与效率,不顾此失彼。习近平总书记强调,要建设体现效率、促进公平的收入分配体系。对我们开展扶贫工作来说,当然首先是要注重公平;但同时也要体现效率。收入分配不公,会导致两极分化;而如果忽视效率,亦会挫伤人们勤劳致富的积极性。

“三变”改革受到了中央的高度重视,从2017年到2019年,连续3年写进中央一号文件。我曾赴六盘水作过考察:六盘水所辖4个县、市、区,“三变”改革前,4个县、市、区全是贫困县,其中3个是国家级贫困县,1个是省级贫困县。而经过4年改革,到去年底,4个贫困县、市、区全部提前摘帽,累计脱贫60.37万人,农民年人均可支配收入达到11043元。

也许有人会问:扶贫为何要以提高贫困人口的资产性收入为重点?我认为理由有二:一是马克思早就明确讲过,消费资料的任何一种分配,都不过是生产条件本身分配的结果;二是因为收入分配通行的原则是按生产要素分配,而按生产要素分配,其实就是为不同的要素定价。价格是由供求决定的,由此推出,要素所有者参与分配的比例则取决于要素的稀缺度。哪一种要素稀缺度高,在分配中所占的比例就高。

与从需求侧扶贫不同,供给侧扶贫主要是帮助贫困人口发展生产,立足于“造血”,并通过发展产业建立脱贫的长效机制。往深处想,政府开展扶贫是为了促进分配公平,而最终则是要让贫困人口脱贫,实现共同富裕。这样看,政府扶贫不仅要把“蛋糕”分好,而且还要把“蛋糕”做大。否则仅在分配上做文章,是不可能从根本上解决脱贫问题的。

中国和南非两国今后可以以数字基础设施建设为契机,继续加深双边科技创新合作,共同实现“后疫情时代”经济可持续发展,为中南全面战略伙伴关系发展注入新动力。格特说,数字基础设施建设是南非提出的基建六大优先领域之一。南非十分重视第四次工业革命带来的机遇,拉马福萨总统去年专门成立“第四次工业革命总统委员会”,为南非数字经济发展提供政策建议和战略规划。中国作为数字经济的先驱者和领头羊,以新兴技术带动经济强劲增长,值得非洲学习。期待两国以此为契机,继续加深双边科技创新合作,共同实现“后疫情时代”经济可持续发展,为两国人民带来实实在在的好处。

布朗盖说,推迟开学并不在当前的选项中,学生需要接受更多的教育。他表示,可能个别地区会有例外,但总的来说当前的防疫措施可以让教学活动继续开展。

2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议强调,“十三五”期间脱贫攻坚的目标是“两不愁”“三保障”。具体讲:到2020年,要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

南非国际关系合作部前外交官格特·格勒布勒日前在接受总台记者采访时表示,中国是非洲值得信赖的宝贵朋友,在中非合作论坛框架下为非洲建设大量基础设施,极大地促进了非洲大陆的经济发展。

扶贫应重点从供给侧帮助贫困人口发展生产,同时也可从需求侧补贴消费。于是就引出了一个新的问题:从需求侧补贴贫困人口到底应该怎样补?是补贴商品还是补贴货币?对此问题社会上一直存在争议。我的看法是,应从市场结构的角度对如何选择补贴方式作分析。

教育部长还希望针对新冠病毒进行更多的筛查测试,特别是注意在学校班级里发现感染者的情况。他说,目标仍是加快检测速度,以减少因发现感染者而临时停课的时间。

比如,非盟科技发展战略确定农业技术和农业产品技术发展为重中之重,而中国以农业大学科研为关键攻关手段,以农业试验田为特色的农业科技实践活动,可以作为中非农业科技合作的重要手段。一是,通过选派中国农业优秀科研人员前往非洲实地考察、合作研究,着重解决事关非洲农业发展的培育、播种、收割问题。二是,以非洲农业现状为背景,选取有利于非洲农业发展和农业生产的中国农业科技成果移植到非洲,加强技术增值,扩大农业关键技术更大范围推广运用。“一带一路”倡议在迈向高质量发展的新阶段,中非合作也必将不断走深走实,并使中非人民有更大的获得感。

“目前,华电嘉利三场风电基地风电设备运行良好。”华电新疆发电有限公司办公室主任崔军说。该风电基地位于新疆哈密,是中国千万千瓦级新能源基地落户的发电企业之一,国网新疆电力建设了110千伏输电配套送出工程,实现其与哈密主网相连。

三是无偿人道主义援助与市场化投资贸易可双向推进,形成互补结构,增大援助成效和可持续性。在中非经贸合作和“一带一路”框架下,应进一步加大中非在医疗卫生产业与健康消费产品、医疗信息网络建设等方面的合作,鼓励中国企业积极拓展非洲医疗器械生产、药品准入、医院建造、卫生健康服务的产业化合作力度。在保障基础的人道主义援助顺利实施的同时,创新模式,扩大主体,通过市场化的可持续举措推进非洲国家的医疗基础产业发展,这对非洲医疗卫生能力的提升具有长远的根本意义。(总台记者 马培敏)

需求侧扶贫可补贴商品或补贴货币,但重点应补贴货币

中华人民共和国成立后,我国确立了社会主义基本制度,但马克思关于生产条件分配决定收入分配的原理并未过时。对目前扶贫来说,要想让贫困人口脱贫后不再返贫,就必须让贫困人口拥有资产;而且同时还得推动贫困人口的资产增值。

法国疫情数据显示近期年轻人感染病毒的人数在快速上升。布朗盖表示,由于目前的疫情发展变化,新学年开学后,中学学生在学校的“各种情况下”都必须戴口罩。11岁以下小学生可以不强制戴口罩,但在社交距离无法保证的情况下也要戴口罩,政府将在必要时为儿童提供口罩。

一是非洲各国国情有所不同,需要对不同的非洲国家采取不同的援助与合作举措,才能有效提升援助与合作的效益。

第一,巩固脱贫攻坚成果,确保贫困人口脱贫后不再返贫,必须按照“体现效率、促进公平”的原则,既要把“蛋糕”分好,又要把“蛋糕”做大,从而建立起脱贫的长效机制。为此,政府应重点从供给侧发力,扶持贫困人口发展产业,变“输血”为“造血”,不断增强贫困人口自己创造收入的能力。

事实上,国内不少地区已经开展了这方面的探索。贵州六盘水市的“三变”改革,就是成功的范例。所谓“三变”,简单说,是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”;而其核心要义,是增加农民的资产性收入。政府主要做三件事:一是为农民资产确权;二是通过平台公司投资改善基础设施,推动农民资产升值;三是引导农民入股龙头企业,通过规模经营增加农民收入。

组合四:卖方市场与补贴货币。很多人以为,只要政府不补贴商品而补贴货币,贫困人口就一定可以受益。实则不然。在卖方市场,由于商品供不应求,价格会上涨;若政府此时补贴货币,需求会进一步拉升价格,商家便可通过涨价将补贴吸尽。前面提到的农药补贴就是例证。

综合上述分析,可以得到以下三点结论:

近年来,新疆不断推进各级电网建设工程,补强750千伏骨干网架。立足疆内疆外“两个市场”,10年间先后建成4条“疆电外送”超、特高压输电通道,形成“内供四环网、外送四通道”主网架格局。为清洁能源并网和消纳疏通“血管”,已累计外送清洁能源超800亿千瓦时。

前面已经说过,我国到2020年的扶贫目标是“两不愁”“三保障”;而长期目标则是让贫困人口脱贫,并确保脱贫人口不再返贫。显然,要实现这个长期目标,就必须建立稳定提高贫困人口收入的长效机制。而且中央对此已提出明确要求:要实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。

近年来,在“一带一路”倡议指引下,中非科技合作研究愈发蓬勃发展,中非科技合作与交流新机制正不断建立。将我国的科技优势领域服务于非洲,可使中非科技合作实现彼此互惠互利,共同发展。

从操作上讲,扶贫要实现“两不愁”“三保障”可从需求侧发力,也可从供给侧发力,但若要建立脱贫长效机制,则应重点从供给侧发力。2015年度诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿曾对扶贫作过长期研究,他得出的结论是:若不改变造成贫困的现存条件,政府补贴消费不可能让贫困人口脱贫。

迪顿所说的“补贴消费”,其实就是指从需求侧扶贫。比如,贫困人口缺粮食,政府就提供粮食;贫困人口缺住房,政府就帮助建住房。对这种扶贫方式,学界通常称之为“输血型”扶贫。然而问题在于,如果贫困人口缺什么政府就提供什么,让有些人可以坐享其成,那样难免会形成新的分配不公,甚至会有人争当贫困户。

南非前外交官:中国是数字经济的先驱者和领头羊

说一件我亲历的往事。有一次我赴河南豫东农村调研,当地农民告诉我,他们对政府发放农药补贴很是感激,可他们并没得到实惠。怎么回事?一位乡干部解释说:杀虫剂原先是50元一瓶,可政府给了农民货币补贴后,杀虫剂马上涨价;而且政府补多少,价格就涨多少。如此一来,真正受益的并不是农民,而是生产厂家或销售商。

联系现实,上面的道理并不难理解。比如,在偏远贫困地区,由于交通不便、基础设施落后,农民的资产肯定不值钱。若政府能投资改善基础设施,农民的资产就会升值。六盘水的经验已经证明这一点:政府用PPP模式引入龙头公司改善基础设施后,农民资产大幅升值;而农民用升值资产入股龙头公司,又大大提高了收入。

【作者系中央党校(国家行政学院)原副校长(副院长)、习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员】

组合一:买方市场与补贴商品。在这种情况下,由于商品供过于求,价格有下降压力。若政府此时补贴商品,受益者无疑是生产企业,而且还会加剧生产过剩。照理,企业生产过剩本来应该压产,可若政府去购买企业的过剩商品,价格信号被扭曲,企业就有可能不会调结构。

组合二:卖方市场与补贴商品。若市场上商品供不应求,供给短缺会推动价格上涨。此时政府若补贴商品,受益者仍然是生产企业。即便政府限制补贴商品的价格,可由于商品供不应求,贫困人口也不一定能买到,而且还容易产生各种寻租行为。

第三,从需求侧扶贫应精准施策,确保让贫困人口受益。总的原则是,无论商品短缺还是过剩,政府都应坚持补贴货币。若商品供应短缺,政府在补贴货币的同时,还应积极推进和改善供给。否则,如果政府直接补贴商品,不论选购哪家企业的商品都会导致企业间的不公平竞争。

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非洲问题资深研究专家刘鸿武表示,中非医疗合作是互利共赢的国际合作典范,中非合作抗疫惠及中非双方,也贡献于世界。中国提出和实施的卫生合作的重大举措,无论是对当下非洲抗击疫情还是实现经济社会长远发展,都可谓意义重大,因而赢得了国际社会和非洲国家的高度赞赏。

由此可见,无论补贴商品还是补贴货币,贫困人口都有可能不是受益者。中央三令五申要求精准扶贫,可上面这个难题怎么解决?我的看法是,解决此难题应从分析市场结构入手,并根据市场结构来选择补贴方式。我们知道,市场结构可分为买方市场与卖方市场;而补贴方式也有两种:即商品补贴与货币补贴。如果我们将两类市场与两类补贴相互搭配,便有以下四种组合。

让贫困人口拥有资产,当务之急是政府要将“资源变资产”,并将资产确权给贫困户。需要强调的是,给贫困户资产确权,必须将资产“使用权、收益权、转让权”一并界定,否则贫困户的利益难免会受损。以往农村土地确权是有过教训的。

为切实推进中非卫生健康共同体建设,中非双方还需要在未来合作过程中进一步加强协作,创新思路。具体来说,中非双方应该重视从如下方面加大合作力度。

怎样推动农民资产增值?所谓资产增值,通俗地说就是让资产涨价。按照经济学的定义:资产价格是人们对该资产预期收入的贴现。即资产价格=资产预期年收入/银行年利率。根据此公式,由于利率相对稳定,资产价格实际取决于资产的预期收入。怎样提高资产的收入预期呢?物以稀为贵,办法当然是提高资产的稀缺度。

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不过要特别指出的是,扶贫重点从供给侧发力,并不是不能从需求侧发力。远水难解近渴。如果贫困人口在吃、穿方面确实有困难,政府当然可从需求侧给予消费补贴。但我们一定要清楚,补贴消费只能作为短期措施。“授人以鱼不如授人以渔”。从长远看,政府还是应立足于供给侧,提高贫困人口自己创造收入的能力。

组合三:买方市场与补贴货币。在此情况下,政府给贫困户补贴货币,受益者一定是贫困人口。道理很简单,由于市场上商品过剩,商品供过于求会令价格下跌;而由于政府补贴的是货币,贫困人口购买什么商品自己有选择权,这样,生产企业与销售商皆不可能挤占政府给贫困人口的补贴。

法国教育部长布朗盖当晚在电视台直播访谈节目中强调,不推迟开学,法国新学年仍将按原定时间表于9月1日正式开学。

浙江师范大学非洲科技问题研究中心兼职研究员刘星喜表示,在新冠肺炎疫情已成为全球公共卫生危机的当下,联合抗击疫情成为中非双方深化科技领域合作的首要任务。中非传统友谊深厚,科技交流合作基础良好,双方应在危机中把握中非科技合作新契机,在互惠中构建中非科技合作新机制,并构建多平台合作为中非科技发展护航。

并非危言耸听。早些年,就曾听说有的贫困县本来已经脱贫,但却迟迟不肯摘帽;而且有人自己有劳动能力却不勤奋劳动,宁愿吃政府救济。显然,这种现象对勤奋劳动的人也是一种不公平。再有,政府财政资金来自税收,假若政府少征税,这笔钱留在企业是可以扩大生产、创造社会财富的;如果政府用税收补贴消费,势必会抑制生产和财富创造。

专家:中非医疗卫生合作的长远谋划

非洲问题资深研究专家刘鸿武

供给侧扶贫可提高劳动收入或资产性收入,但重点应提高资产性收入

作为中国能源大区,新疆坚持走能源转型发展之路,新能源装机规模逐年增长。目前,新疆电网网内总装机规模达9243万千瓦,清洁能源发电装机逾3697万千瓦,占总装机的40%。其中水电装机逾695万千瓦,风电装机逾1975万千瓦,光伏装机逾1026万千瓦。风、光装机分别位居中国前列。(完)

二是中非医疗合作需要标本兼治,立足当下,着眼长远。既以应急举措为非洲国家遏制疫情蔓延提供急需的抗疫物资,同时又要立足长远,通过与非洲国家的有效沟通,发挥非洲国家的主观能动性与参与性,从提升非洲国家的基础医疗卫生条件与发展能力的角度开展援助与合作。

学界有一种观点,认为出现这种情况是政府的补贴方式不对。假若政府不补贴商品,而是补贴货币让贫困户自主购买商品,贫困户则可直接受益。骤然听似乎在理,而且我之前也是这种看法。可后来在调研中发现,即便政府补贴货币,贫困户也未必是真正的受益者。

专家:危机中寻找契机 中非科技合作的新重点

以往的政府补贴可谓名目繁多:如住房补贴、家电补贴、农机补贴、化肥补贴、农药补贴、燃油补贴等。政府发放补贴的初衷是要照顾低收入者,可有些补贴的效果却不尽如人意。比如,前些年政府为了照顾农村贫困户买家电,财政拿出钱补贴家电下乡,可大多贫困户急需的并不是家电,结果只能望“补”兴叹。