以现代产业助农村新发展中国乡村振兴大会探深化之路

2021年1月27日 By araksoblog.com

中新网宁波9月6日电(记者 李典)“离开产业支撑,乡村振兴就是无源之水、无本之木。”在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期,乡村振兴如何深入推进?9月6日,在浙江省宁波市鄞州区举行的2020中国乡村振兴发展大会上,第十二届全国人大常委会副委员长张宝文表示,发展现代农业产业是乡村振兴之出路。

乡村治,百姓安、国家稳。近日,农业农村部、国家发改委等单位编写出版的《乡村振兴战略规划实施报告(2018—2019年)》指出,乡村振兴战略实施两年来,现代农业根基进一步巩固,乡村富民产业蓬勃发展。

十一、过渡期如何安排?

9月25日08时至26日08时,西南地区东部、江南西部、华南西北部以及西藏东南部等地部分地区有中到大雨,其中,西藏东南部、贵州西南部局地有暴雨(50~80毫米)。内蒙古中东部、辽东半岛、山东半岛、陕西中北部等地部分地区有4~5级风。

全国降水量预报图(9月25日08时-26日08时)

走进主打现代农业观光游的湾底村天宫庄园,莲雾、葡萄柚、火龙果及各种热带观赏植物一应俱全,三两游人忙着和植物合影留念。湾底村相关负责人告诉记者,毗邻新城区的村子里如今第一、二、三产业齐头并进,农商旅特色产业异军突起,村子成了“都市里的村庄、城市中的花园”。2019年,该村经营性净资产10.5亿元,村集体年可用资金3060万元,村民人均收入5.2万元。

《金控办法》将符合以下情形的金融控股公司纳入监管:一是控股股东、实际控制人为境内非金融企业、自然人以及经认可的法人;二是实质控制两类或两类以上金融机构;三是实质控制的金融机构的总资产或受托管理资产达到一定规模,或者按照宏观审慎监管要求需要设立金融控股公司。

七、对金融控股公司的股权结构有何要求?

十二、公开征求意见及吸收情况如何?

9月24日08时至25日08时,新疆北疆北部、河北东北部、青海南部、川西高原北部、云南西南部、台湾以及西藏南部等地部分地区有中到大雨,西藏东南部局地有暴雨(50~70毫米)。内蒙古东部、辽东半岛、山东半岛、陕西中北部等地部分地区有4~5级风。

已具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的机构,应当在《金控办法》正式实施后的12个月内向人民银行提出设立申请,经批准后,设立金融控股公司。其中,在股权结构等方面未达到监管要求的机构,应当根据自身实际情况制定整改计划。人民银行将合理设置过渡期,把握好节奏和时机,引导存量企业有序调整,平稳实施。

25日至27日,西北地区东南部、西南地区东部、江汉、江南、华南等地将自西向东出现中到大雨,贵州、广西、湖南等地局地有暴雨。

一是金融控股公司的股权结构应当简明、清晰、可穿透,法人层级合理,与自身资本规模、经营管理能力和风险管控水平相适应,其所控股机构不得反向持股、交叉持股。二是金融控股公司所控股金融机构不得再成为其他类型金融机构的主要股东,但金融机构控股与自身同类型的或者属于业务延伸的金融机构并经金融管理部门认可的除外。三是在《金控办法》实施前已存在的、但股权结构不符合要求的企业集团,经金融管理部门认可后,在过渡期内降低组织架构复杂程度,简化法人层级。

此外,活动当天还举行了2020全国乡村振兴优秀案例征集启动仪式。据悉,2020中国乡村振兴发展大会由中国小康建设研究会、宁波市鄞州区人民政府联合主办,由中国小康建设研究会乡村振兴工作委员会承办。(完)

一是金融控股公司应当完善公司治理结构,依法参与所控股机构的法人治理,不得干预所控股机构的独立自主经营。对金融控股公司的董事、监事和高级管理人员任职实施备案管理。二是金融控股公司应当在并表基础上建立健全全面风险管理体系,覆盖所控股机构和各类风险。三是建立健全集团风险隔离机制,规范发挥协同效应,注重客户信息保护。四是加强关联交易管理,集团相关关联交易应依法合规、遵循市场原则。

根据《准入决定》和《金控办法》,人民银行对金融控股公司实施市场准入管理。主要考虑:一是金融控股公司往往规模大、业务多元化、关联度较高,跨机构、跨市场、跨行业、跨区域经营,关系到国家金融安全和社会公共利益,需要实施市场准入予以规范。二是设立明确的行政许可,是对金融控股公司依法监管的重要环节,有利于全方位推动金融控股公司依法合规开展经营,防范风险交叉传染。三是体现了金融业是特许经营行业和依法准入的监管理念,也符合主要国家和地区的通行做法。

西南地区东部江南华南等地将有一次降雨过程

一是在核心主业、公司治理、财务状况、股权结构、风险管理等方面,对股东资质提出要求,并对主要股东、控股股东和实际控制人连续盈利等提出差异化要求。二是投资资金来源应依法合规,监管部门对其实施穿透管理。三是设定负面清单,明确禁止金融控股公司控股股东从事的行为。四是建立资本充足性监管制度,金融控股集团的资本应当与其资产规模和风险水平相适应。

五、设立金融控股公司有哪些程序?

9月23日08时至24日08时,云南中西部、华南中部等地的部分地区有中到大雨,局地暴雨(50~90毫米);内蒙古东北部、黑龙江西部、华北、西藏中东部、青海南部、北疆北部等地的部分地区有中雨,局地大雨。内蒙古东部、陕西北部等地部分地区有4~5级风。

二、为什么对金融控股公司实施市场准入管理?

对于金融机构跨业投资控股形成的金融集团,参照《金控办法》确定监管政策标准,具体规则另行制定。

作为关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,乡村振兴战略当下如何创新发展模式,推动乡村新发展尤为必要和关键。该报告指出,未来发展现代农业产业要放在乡村振兴的重要位置,构建符合乡村定位、具有市场竞争力的现代农业产业体系,推动乡村产业高质量发展。

2020中国乡村振兴发展大会现场。李典 摄

谈及发展现代农业产业的具体建议,张宝文指出,各地可发展特色农业,做大做强品牌产业;发展智慧农业,深入推进“互联网+农业”;发展现代物流产业,完善农产品市场;创建现代农业产业园,推动产业融合发展。其中,现代农业产业园在不同区域不同行业树立了一批农业高质量发展标杆,以点带面带动农业发展转型升级、提质增效,可有效促进现代农业高质量发展。

预计该公司将在本月晚些时候发布详细的收益。

据农业农村部统计,截至2019年4月,62家国家级产业园已形成95个主导产业,吸引了近100家国家级龙头企业和近500家省级龙头企业入驻,培育壮大了五常大米、潜江小龙虾、安溪铁观音等一批全国乃至世界知名的产业,吸引返乡下乡就业人员14.2万,撬动金融社会资金近1800亿元,园区农民人均可支配收入2.2万元,比所在县平均水平高34%。

该公司表示,营收可能较上年同期增长6.5%,达到66万亿韩元。

四、金融控股公司监管的总体思路和监管架构是什么?

《金控办法》明确,人民银行对金融控股公司实施监管,金融管理部门依法按照金融监管职责分工对金融控股公司所控股的金融机构实施监管。人民银行会同相关部门建立金融控股公司监管跨部门联合机制,加强监管合作和信息共享。

《金控办法》遵循宏观审慎管理理念,对非金融企业投资形成的金融控股公司依法准入,实施监管。对金融控股公司依照金融机构管理,以并表为基础,对资本、行为及风险进行全面、持续、穿透监管,规范经营行为,防范风险交叉传染,促进经济金融良性循环。

总体看,《金控办法》对金融机构、非金融企业和金融市场的影响正面。由股权架构清晰、风险隔离机制健全的金融控股公司作为金融机构控股股东,有助于整合金融资源,提升经营稳健性和竞争力。从长期看,《金控办法》的出台有利于促进各类机构有序竞争、良性发展,防范系统性金融风险。

调研考察宁波市鄞州区湾底村。中国小康建设研究会供图

六、如何规范金融控股公司的股东和资本管理?

三、《金控办法》的适用范围是什么?

十、《金控办法》对金融市场有何影响?

近年来,我国一些大型金融机构开展跨业投资,形成了金融集团;还有部分非金融企业投资控股了多家多类金融机构,成为事实上的金融控股公司。其中,一些实力较强、经营规范的机构通过这种模式,优化了资源配置,降低了成本,丰富和完善了金融服务,有利于满足各类企业和消费者的需求,提升金融服务实体经济的能力。但在实践中,也有少部分企业盲目向金融业扩张,隔离机制缺失,风险不断累积。

全国降水量预报图(9月23日08时-24日08时)

对于已具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的,应当在《金控办法》实施之日起12个月内,向人民银行提出申请。《金控办法》实施后,拟实质控制两个或两个以上不同类型金融机构,符合金融控股公司设立情形的,也应当向人民银行提出申请。获批准的金融控股公司,凭人民银行颁发的金融控股公司许可证向市场监督管理部门办理登记,名称中应当包含“金融控股”字样。

八、对金融控股公司的公司治理和风险管理有何要求?

根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发〔1996〕13号)的相关规定,经国务院批准,《金控办法》提高了对违规行为的罚款金额。这有利于促进金融控股公司及相关人员树立依法合规的经营和从业理念,营造公平的竞争环境,维护金融稳定,保护公众利益。

昨日,四川南部、湖南西南部、江西东部和南部、福建西南部、广西北部、云南东部等地的部分地区出现大雨或暴雨,广西河池和柳州、云南文山局地大暴雨(100~159毫米);河北中部和西南部、北京西南部、山西北部、陕西东北部、甘肃东部、吉林中部等地的部分地区出现中雨或大雨,河北保定和石家庄、山西阳泉等局地暴雨。

九、为何《金控办法》提高了对违规行为的处罚金额?

“我们通过农业发展率先实现现代化,成为浙江省农业绿色发展先行区,并探索创新全域治理模式,成为全国首批乡村治理体系建设试点。”宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良如是说。

乡村如何高质量推进现代农业产业?来自全国的25个乡村振兴优秀案例提供了先行先试的有益实践。譬如,位于宁波市鄞州区下应街道的湾底村从一个普通村庄,探索出一条集农业观光、田园体验、文博展览等于一体的国家4A级旅游景区、全国十佳休闲农庄、国家级生态村的振兴之路。

2019年7月26日至8月24日,我们通过中国政府法制信息网及人民银行网站向社会公开征求关于《金控办法》的意见,期间共收到反馈意见594条。人民银行对意见逐一分析研究,并采纳吸收了其中大多数意见,如对金融控股公司股东实施差异化要求、延长提交金融控股公司设立申请的时限、放宽金融控股公司法人层级要求、豁免新设金融控股公司成为金融机构股东的部分资质条件、提高对违规行为的罚款金额等。对于部分放松监管要求的意见未予采纳。对于进一步细化相关条款的建议,人民银行将研究制定配套文件,不断完善金融控股公司监管制度框架。

调研考察宁波市鄞州区湾底村。中国小康建设研究会供图

此外, 23日云南中西部、华南中部等地的部分地区仍有中到大雨,局地暴雨(50~90毫米),华北、内蒙古东北部、东北地区北部等地有小到中雨,局地大雨。

总结有益经验之外,此次大会还围绕乡村振兴战略规划与实施,从政策解读、实施路径及运营实践等多方面进行“产、学、研”多方位研讨。

党中央、国务院高度重视金融控股公司监管工作,明确要求规范金融综合经营和产融结合,加强金融控股公司统筹监管,加快补齐监管制度短板。2020年9月13日,国务院发布了《关于实施金融控股公司准入管理的决定》(国发〔2020〕12号,以下简称《准入决定》),授权人民银行对金融控股公司开展市场准入管理并组织实施监管。人民银行会同相关部门广泛听取各方意见,制定形成了《金控办法》。制定实施《金控办法》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措,人民银行将依法依规开展金融控股公司准入管理和持续监管,防范化解系统性风险,增强金融服务实体经济的能力。

2020中国乡村振兴发展大会现场。中国小康建设研究会供图